2020年西藏自治區水生態環境保護工作回眸

——碧水繞城鄉 滋潤千萬家

楊小娟

2021年04月22日10:05  來源:中國西藏新聞網
 
原標題:2020年我區水生態環境保護工作回眸:碧水繞城鄉 滋潤千萬家

  四月的拉薩,遠處的雪山連綿起伏,拉薩河里的野鴨子也開始熱鬧起來。從四面八方紛至沓來的游客,對西藏的第一印象是天那么藍、水那么清,儼然一幅城依山、山傍水、水繞城,人與自然和諧共生的美麗畫卷。

  2020年,西藏自治區水環境質量保持良好,西南諸河、西北諸河水質優良率(達到或優于Ⅲ類)100%,城市建成區無黑臭水體,地級城市集中式飲用水水源水質優良率100%,地下水考核點位水質極差率為0%,水資源保護工作取得良好成效。

  執行最嚴格的保護制度

  水是生命之源。西藏地處祖國西南邊陲,水資源豐富,境內江河縱橫,湖泊密布,是全國重要的江河源和生態源,素有“亞洲水塔”之稱。境內流域面積大于50平方公里的河流有6418條,總長度17.73萬公里;常年水面面積大于1平方公里的湖泊有808個,總面積達2.89萬平方公里,約占全國湖泊總面積的31.7%。全區地表水資源量4394億立方米,占全國河川徑流量的16.5%,水資源總量、人均擁有量均居全國之首。特殊的地理位置、重要的生態功能使我區成為國家重要的生態安全屏障,在全國生態文明建設中具有重要地位。

  為深入貫徹落實水污染防治行動計劃,切實保護好西藏的水生態環境,2020年以來,西藏自治區黨委、政府堅持以習近平生態文明思想為指引,以保持和改善水環境質量為核心,加大水生態環境保護,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念,全面加強水生態環境保護工作,大力推進水生態文明建設,科學地開發利用和保護水資源,推進我區生態文明建設邁上新臺階。

  按照黨中央關于打好污染防治攻堅戰的安排部署,我區成立了西藏自治區大氣、水、土壤污染防治工作領導小組,印發實施《西藏自治區關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》《西藏自治區水污染防治行動計劃工作方案》《西藏自治區打好飲用水水源地保護攻堅戰行動方案》等,將水污染防治的各項工作任務進行了全面安排。

  同時,西藏自治區人民政府與各市地行署(人民政府)簽訂了《水污染防治目標責任書》,將水污染防治工作目標和任務分解到各市地,并嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”要求,把水污染防治納入各級黨委、政府重要工作日程,加強對各市地、各部門生態環境工作的考核,將自治區年度績效考核涉及生態環境的指標權重由3%提高至12%。

  從源頭嚴控環境污染

  在水生態環境保護方面,我區強化源頭控制,嚴把項目建設環境準入關、資源消耗關、產業政策關,嚴格執行環境影響評價制度,強化規劃環境影響評價和建設項目環境影響評價;嚴格控制資源能源消耗量和污染物排放量,嚴禁引進落后產能,嚴禁“三高”項目進入我區,從源頭控制環境污染與生態破壞,促進我區經濟社會綠色發展。

  “十三五”期間,全區加強水生態環境監測網絡建設,開展地表水環境質量監測、飲用水水源地水質監測、重點污染源監督性監測等工作,定期發布飲用水水源地水質狀況和地表水水質狀況信息。開展珠穆朗瑪峰、納木錯、羊卓雍錯典型區域環境質量監測和青藏鐵路、拉日鐵路運營期環境質量監測。截至目前,全區共有地表水監測斷面284個、集中式飲用水水源地監測點位138個、地下水監測點位12個、水質自動站3個。

  據了解,“十三五”期間,我區投入12.34億元,用于開展水污染防治項目建設。其中,落實中央水污染防治專項資金11.28億元,實施了34個水污染防治項目及污水管網建設;落實自治區本級環保專項資金1.06億元,實施了20個水污染防治項目。

  與此同時,成立自治區固定污染源排污許可清理整頓和發證登記工作領導小組,組建工作專班,設立技術指導小組,制訂《西藏自治區固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發證登記工作實施方案》,統籌推進排污許可工作。截至2020年11月,全區共發放排污許可證510張、登記管理5334家,基本實現全區固定污染源排污許可全覆蓋。

  把河長制落到實處

  2017年,西藏自治區黨委、政府印發《西藏自治區全面推行河長制工作方案》,部署在全區大力推進河長制,全面提升河湖管理與保護水平。方案明確了五項基本原則,確定了三個階段工作目標:力爭到2017年底,制定出臺相關制度及考核辦法,全面建立河長制,落實河湖管理保護屬地責任;到2020年底,全區水資源得到有效保護,取排水管理更加規范嚴格,河湖管理范圍明確,水域岸線合理保護利用,河湖水環境質量不斷改善,水生態持續向好,水事違法現象得到有效遏制,全區重要江河湖泊水功能區主要水質達標率達到95%;到2030年底,全區河湖管理保護制度體系健全完善,河湖管理范圍內水事活動依法有序,水資源、水環境質量顯著提升,河湖生態功能顯著改善,實現河湖經濟社會功能與自然生態系統協調,人水和諧共處。

  2020年,西藏自治區再一次印發《關于進一步強化河長湖長履職盡責的實施意見》,從提高政治站位、突出工作重點、落實工作責任、創新履職方式、強化責任追究等方面明確了自治區各級河長湖長職責,切實解決好河長湖長“干什么”“誰來干”“怎么干”“干不好怎么辦”的問題,推動我區河長制湖長制進一步從“有名”向“有實”轉變。全區主要江河、湖泊水質整體保持良好,達到國家規定相應水域的環境質量標準,地表水水質優良率100%。

  如今,在西藏各地的河湖岸邊,隨處可見用藏漢雙語制作的河長制公示牌,介紹了河(湖)的基本情況以及相關河(湖)長信息和聯系方式。“河長制”“總河長令”的實施,使水域岸線垃圾亂堆、亂倒、亂棄現象得到有效遏制,水環境得到明顯改善,河湖水質持續保持良好,人民群眾保護河湖生態環境的意識逐步提高。

(責編:次仁羅布、吳雨仁)
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